时间:2012-3-16 8:41:35    钢管天下        【字号：大  中  小】　　今天上午，十一届全国人大五次会议闭幕。随后，国务院总理温家宝依惯例会见了参加“两会”报道的中外记者，并回答了提问……这也标志举世瞩目的2012年全国“两会”圆满结束。
　　在现今中国政体下，一年一度的全国“两会”是最出新闻的重要场合，来自全国各界的代表、委员相聚北京，建言献策，共商国是，令全球媒体瞩目。
　　温家宝总理所作的《政府工作报告》，已经过大会审议并表决通过。报告涉及政治、经济、文化、教育、民生、农业、军事、外交……等全方位，而作为钢铁领域，我们究竟应该关注报告中的什么内容?温家宝总理在回答中外记者提问时有什么与钢铁产业相关联的信息呢?
　　在“两会”闭幕之际，我们对《政府工作报告》、温家宝总理答中外记者问的部分相关内容，作一个简要梳理，以期对我国钢铁生产和钢材市场的预期有所帮助。
　　――温家宝总理答记者问：“这次我们将多年来8%以上的中国经济增速调低到7.5%，其主要目的就是要真正使经济增长转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，真正实现高质量的增长，真正有利于经济结构调整和发展方式的转变，真正使中国经济的发展摆脱过度依赖资源消耗和污染环境，走上一条节约资源能耗，保护生态环境的正确道路上来，真正使中国经济的发展能最终惠及百姓的民生。”“由于欧债危机、外部市场萎缩，中国经济有下行的压力。”[关注要点：去年，中国GDP增长目标确定是8%，实际完成是9.2%。高增长的代价却是，节能减排目标任务没有完成。而政府工作报告中下调至7.5%的这一数字，也是中央政府在传递淡化GDP作为评价指标的一个重要信号，这也势必意味着2012年我国经济对钢铁的总需求增速将会同步相应减缓，钢铁产业同样将进入一个调整结构的重要历史期。]
　　――温家宝总理答记者问：“什么叫房价合理回归?我以为合理的房价，应该是使房价与居民的收入相适应，房价与投入和合理的利润相匹配。现在我可以明确地告诉大家，房价还远远没有回到合理价位。因此，调控不能放松。如果放松，将前功尽弃，而且会造成房地产市场的混乱，不利于房地产长期健康和稳定发展。”[关注要点：这再次表明中国政府对调控房地产市场的坚定不移和政策的延续性，也表明现阶段下中国房地产市场的复杂性，更阐明了今年及今后中国政府在房地产市场调控方面的一种综合政策取向。而在中国钢材总产量中占有重要比重的建筑钢材，与房地产市场息息相关，这些明确而坚定的政策调控信息，将会对未来一段时期我国建筑钢材市场产生重要影响。]
　　――政府工作报告：“继续搞好房地产市场调控和保障性安居工程建设。严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。”继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。”[关注要点：这表明中央对房地产的调控政策总基调没有改变，将继续严格执行既定政策并切实巩固调控成效;2012年房地产市场在各相关“利益集团”的博弈中仍会出现“价格反复”，尽管中央提出今年新开工700万套保障性住房的目标，但钢铁行业仍不可乐观，因为新开工保障房项目的“增量”难以完全抵消整个房地产投资增速明显放缓对建筑钢材需求的“减量”。]
　　――政府工作报告：“继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。”[关注要点：这是中央强调提高经济增长质量发展战略的一个极其重要的题中应有之义，毫无疑问，我国钢铁产业即属于“高能耗、高污染和产能过剩”行业之列，这势必意味着2012年我国对钢铁产业的新增项目、环保门槛、贷款审批等环节，都将非常严格，钢铁产业的发展环境和条件将更加严峻。]
　　――政府工作报告：“以汽车、钢铁、造船、水泥等行业为重点，控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。”[关注要点：这表明国家对国民经济重要支柱型产业发展的关注，将有助于进一步推动钢铁产业的兼并重组及企业整合;与此同时，也对钢铁产业加快结构调整提出了严峻挑战，有效解决行业利益和地方利益的相互协调将是一个关键;“控制钢铁总量、淘汰落后产能”与“提高企业效益、维护社会稳定”仍面临着新的矛盾。]
　　――政府工作报告：“推进节能减排和生态环境保护。节能减排的关键是节约能源，提高能效，减少污染。要抓紧制定出台合理控制能源消费总量工作方案，加快理顺能源价格体系。”[关注要点：这说明中央将一如既往、坚定不移地贯彻执行“节能、减排、环保、高效”的既定经济发展战略思路(去年单位GDP能耗目标是下降3.5%左右，但实际只下降了2.01%;而去年氮氧化物的排放目标是下降1.5%左右，但实际结果却增长了5.73%)，这将意味着今年国家或将陆续出台更为严格的法律、法规，强化节能减排，也更意味着在2012年甚至更长的时期内，我国钢铁工业发展的环保约束指标及原燃料等外部支撑环境将更加严峻，成本支出会继续增加。]
　　――政府工作报告：“要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，根据形势变化适时适度预调微调，进一步提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。”[关注要点：这意味着钢铁生产厂和钢材贸易商在融资方面将面临更为错综复杂的形势，可能虽然钢铁生产企业和钢材贸易企业面临资金趋紧的困难，但只要其困难程度尚不足以影响或作用于国民经济整体运行及社会稳定，就不太可能获得有“针对性”的宽松政策，对此我们必须要“根据形势变化”作好充分准备，以避免不加区别地判断“适时适度微调”宏观政策的区别“利好”取向。]
　　――政府工作报告：“稳定劳动密集型产品出口，扩大高技术、高附加值产品出口，控制高耗能、高污染产品出口。”[关注要点：这一政策既涵盖钢铁产业，又不完全针对钢铁产业。我国钢铁产业正处在由劳动密集型向资本密集型过渡时期，因此既有适合出口的高附加值产品，也有政策不鼓励出口的初级产品，各企业情况有所不同，但就国际经济环境看，2012年我国无论是钢铁产品的直接出口，还是间接出口，都将遇到一些困难，增加了国内市场的压力，这将对国内钢铁行业产生一定的局部“减利”因素。]
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　　至此，也许有人会问：为何只谈严峻形势，而不摆利好消息?因为，温家宝总理在今天答记者问时说：“今年可能是最困难的一年，但也可能是最有希望的一年。”如果我们把困难提前估计充分，对于主动应对并化解国内外市场的不利因素，一定是有益的。
　　我们都在翘盼钢市回暖，但是我们务必清楚的是，《政府工作报告》中对今年宏观经济发展的目标基调已经敲定：“今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%。”从去年的8%(实际完成9.2%。)，下调到今年的7.5%，这对于在国民经济发展中最为重要的基础原材料产业钢铁来说，将意味着什么?相信，钢厂和贸易商的心里都会有数。
　　当前，对于较长时期低迷不振的钢市来说，即使在没有凸显需求变化的背景下，在钢厂和贸易商的促动心态下，某些品种仍会自然呈现出某种探涨“行情”，但这并不会改变今年中国钢市总体运行态势不旺的基本性质。
　　钢市毕竟已经跌的太久了，稍微往上试着拱涨一点，是很自然的价格期盼效应。一是，已到了春暖花开的季节，各类施工项目都将进入正常施工期;二是，即使没有更多新建项目的启动，几十万亿的上一年在建接续项目的“惯性”需求，也将对钢铁需求产生一定的“季节和时间”拉动效应。因此，当前钢市出现的所谓“逆势上涨”现象很正常，也不难看懂，这并不是什么真正意义上的市场供需嬗变作用。
　　近一时期出现的钢材库存连续下降现象，对于一个拥有近7亿吨钢产量、几十万家钢贸企业、数量众多的大中小各类钢厂的国度来说，根本不会因为这“屈指可数”的库存减少量而真正作用于钢市价格，更何况我国早已走出了“短缺经济”的历史时期(钢铁也如此)，这是中国现今钢市必须面对的一种独有特征，而这也是不同于常规“库存理论逻辑”的一种国情现实。
　　总之，来自今年“两会”的相关综合信息，并未传递出可直接刺激钢材价格大幅上涨的政策效应，而却预示出今年中国宏观经济运行的“低调”增长预期。在这一宏观经济坐标中，钢市绝不会游离其外，尽管会有阶段性的波动。