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    农田水利建设尚须再提速
    • 来源:公司 时间:2012-3-9 10:55:00

      今年的中央一号文件再次对农田水利建设的任务提出了新的要求。突出加强水利建设,已经成为全党全国高度一致的共识。此前的中央水利工作会议,即以前所未有的高规格验证了这一点。
      时至今日,全国水利部门及各级党政领导应该还记得,胡锦涛总书记曾提出了加强水利建设的“四个迫切需要”:即“是保障国家粮食安全的迫切需要,是转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的迫切需要,是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的迫切需要,是应对全球气候变化、增强抵御自然灾害综合能力的迫切需要”。
      正因为“迫切需要”,中央才提出了迫切的解决方案和目标:“力争通过5至10年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后局面。到2020年,基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利科学发展的体制机制和制度体系”。
      其实,作为党和国家高层,从未间断过对于水利建设的重视和投入。过去60年,国家投入在水利建设方面的资金大约超过1万亿元,也就是说,1万亿的投入不仅换来了8亿多亩的旱涝保收,而且解决了大量的人畜饮水及水患问题。
      尤其是近些年来,我国开展了规模空前的大型水利基础设施建设,比如三峡工程、南水北调等,目前大江大河主要河段已基本具备防御特大洪水的能力,重点海堤防御风暴潮的能力有了较大提高,大部分地区具备抗御中等干旱的能力,全国有效灌溉面积占耕地总面积的47%,生产的粮食占全国75%。
      但是,越来越多变的异常气候和世界经济局势警示我们,尽管以前我们再努力,依然不能成为我们放松的理由,因为有越来越多的问题正在不断地显现出来。据统计,我国目前1/3以上的国土面积存在水土流失问题,一些地方因干旱缺水,导致草原退化,农田沙化盐碱化。在18亿亩耕地中,尚有10亿亩耕地属于“望天田”,而且很多灌溉设施已经陈旧失修,有的甚至已荒废多年。
      此间的中央一号文件强调,加强农田水利建设关键在于坚持不懈。当前最紧迫的任务是,要加快推进水源工程建设、大江大河大湖和中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治;要加大大中型灌区续建配套与节水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度,实施东北四省区高效节水农业灌溉工程;要实现小型农田水利重点县建设基本覆盖农业大县,要加大山丘区“五小水利”工程建设、农村河道综合整治、塘堰清淤及牧区水利建设;要大力推广高效节水灌溉新技术、新设备,发展水利科技推广、防汛抗旱、灌溉试验等方面的专业化服务组织。
      更为重要的是,一个关乎长远大局的战略举措已经提速,即“永久基本农田”的划定工作,以及“全国高标准农田建设总体规划和相关专项规划”的制定。
      人们有理由相信,在党和国家如此重视之下,中国的农田水利建设必将为中国的“三农”发展提供强大的基础支撑。

     

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